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我国殡葬业管理的三个特征

发布日期:2025-01-02作者:昆明公墓陵园网阅读:27次

  殡葬具有特定的含义,“殡”是指殡殓,它包括对遗体的运送、防腐、整容、化妆、换衣、火化等一系列处置过程。“葬”是指遗体的最终处置形式,即安葬。他可分为火葬、土葬、天葬、树葬、海葬等多种形式。殡葬亦称“丧葬”其含义,是指人们对死者遗体的处理方法和对死者的哀悼形式。我国的殡葬业主要由殡仪设施和安葬设施两部分组成。

  一、殡仪设施,即殡仪馆,负责提供遗体运输、整容、化妆、火化、追悼、发布仆告等服务。

  二、安葬设施,即公墓,负责出售公墓、提供墓碑、提供鲜花、对公墓进行维护等服务。

  我国的殡葬业是中西方文化交流的产物。早在鸦片战争时期,清朝一些通商口岸出现了一些为外国人提供殡葬服务的部门,后来一些接受西方思想的中国人开始创办殡葬机构,随着西学东渐过程的加快,越来越多的中国人开始学习西方,包括殡葬文化,西方的殡葬思想逐步在中国普及。新中国成立以后,我国开始探索建立殡葬服务事业并设立殡葬服务部门即火葬场,当时的火葬厂规模小、服务范围小、设备简陋、从业人员稀少。改革开放以后,我国的殡葬业成为事业单位,国家对其财政支持力度不断加大,殡葬机构从业人员专业化不断提高,标准不断健全、服务范围逐步扩大,我国的殡葬服务体系初步建立。随着1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》,我国的殡葬业开始进入规划化、制度化、法治化管理轨道。

  我国殡葬业管理的特征表现在以下几个方面:

  1.殡葬业服务的公益性

  殡葬业作为公共服务机构,其首要职责就是保证服务的公益性。在市场经济条件下,参与竞争的市场主体都追求经济利益最大化,殡葬机构在追求经济利益,更要最保证社会利益。为了保证殡葬业的公益化方向,政府对殡葬业实行财政补贴、免税的一系列政策优惠,确保殡葬机构的服务价格符合经济发展实际,最大限度的减轻丧户负担。同时,政府还出资设立公益性骨灰存放点,给低收入者殡葬补助,防止低收入者因葬返贫。政府的一系列措施有效防止了殡葬用品和殡葬价格的,保证了殡葬业的公益化方向。

  2.殡葬业管理的垄断性

  在我国由于殡葬业具有公益性特征,这就要求殡葬业机构不能和其他市场主体一样充分参与市场竞争,而是具有垄断性特征。我国的《殡葬管理条例》规定,民政部门是殡葬业的监管部门,负责成立殡葬管理所及殡葬执法大队对殡葬业进行管理。民政部门在成立殡葬管理所后,其仍然隶属于民政部门管辖,这种上下级的隶属关系导致民政部门是自己监管自己,实际上民政部门的监管职能从未能得到有效实施。随着市场经济发展,我国也逐步放开殡葬业市场,允许符合条件的民营企业进入殡葬市场。然而,市场准入权却掌握在民政部门手中,实际上殡葬业的垄断也从未打破。

  3.管理手段多样性

  民政部门作为殡葬业的管理机构,可以运用多种手段对殡葬业进行管理,维护殡葬业市场秩序,保证殡葬业健康发展。运用行政手段对殡葬业基础设施进行合理配置,满足人们群众的殡葬需求;运用经济手段,通过对殡葬业服务限价措施,保证殡葬的公益特性;运用法律手段对殡葬业进行规范,通过制定行业服务规范,对城市殡葬业中的违法行为进行查处,维护殡葬业市场秩序。


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